도널드 트럼프 미국 대통령은 3월 13일(현지시간) 신종 코로나(코로나 19) 대응을 위한 국가비상사태를 선포했다. 이는 12일 2009년 H1N1 인플루엔자 대유행 이후 처음으로 전염병 발생에 대한 국가비상사태로 선포한 것이다.
FDA 새 검사 승인…내주 140만명 가능하게 될 것,
구글 자가진단 웹사이트로 검사 신청,
한국처럼 드라이브 스루 검사 도입하기로 함,
최대 500억달러 재난 기금 사용할 예정
트럼프 대통령은
"이달 안에 민간 연구소가 500만명분의 진단 키트를 제공할 것이다."
라며 국가비상사테를 선포했다. 국가비상사태 선포로 500억 달러(약 60조원)의 재난구호기금을 연방정부와 주 정부가 신종 코로나 대책에 쓰게 된다.
이 선언으로 주 정부는 비상 작전 센터를 설립할 수 있고, 전국에 있는 병원들에게 비상 대비 계획을 활성화할 것을 지시하게 될 것이다. 보건장관 알렉스 아자르가 보건 전문가의 대응 능력을 방해할 수 있는 규제를 철회할 수 있도록 허용할 수 있는 권한도 부여한다.
또한 거대 기술업체인 구글과 연계해 미국인들이 코비드-19 증상을 스스로 점검할 수 있도록 하고 테스트를 받아야 하는지 여부를 판단할 수 있는 웹사이트를 공개할 것이라고 밝혔다. 하지만 이 약속은 오해의 소지가 있다는 뉴스 보도도 나왔다.
메디케어 및 메디케이드 서비스 센터의 관리자인 세마 베르마는 의료적으로 필수적인 것으로 여겨지지 않는 거의 모든 방문을 금지하도록 요양원에 지시하는 지침을 곧 발표할 것이라고 말했다.
트럼프 행정부는 '중대한 진료' 병원을 지배하는 규정을 완화하겠다고 밝혔다. 비상사태 선포에 따라 이들 병원은 더 이상 25인 수용능력으로 제한되거나 의사들이 96시간 이내에 퇴원할 것으로 예상하는 환자만 수용하지 않을 것이다. 민간기업과 연계해 코로나바이러스 테스트 키트의 가용성과 생산을 "급격하게 늘리고 가속화"하겠다고 약속했다.
트럼프 대통령은 당초 질병관리본부가 배포한 테스트 키트의 부족에 대한 책임을 인정하느냐는 질문에 "나는 전혀 책임을 지지 않는다"고만 답했다.
미국 내 코로나바이러스 감염 급증
코로나바이러스와 그것이 일으키는 호흡기 질환인 코비드-19에 대한 트럼프 행정부의 대응이 고조된 것이다. 트럼프는 수요일 중국, 이란, 한국과 이탈리아 일부 지역을 겨냥한 비슷한 금지 조치에 이어 유럽으로부터 비미국인들의 입국을 금지했다. 최근 팬데믹에 대응하기 위해 80억 달러 이상을 배정했던 의회의 대대적인 조치에 이은 것이다.
미국 내 신종 코로나 감염자는 3월14일 2200명을 넘어섰다. CNN 방송은 미 전역 48개주와 워싱턴DC에서 감염자는 전날보다 400명 이상 늘어난 최소 2204명이라고 집계했다. 최대 확산 지역인 워싱턴주가 568명(사망 37명)으로 늘었고, 뉴욕 421명, 캘리포니아 276명(사망 4명) 순이다. 사망자 수는 49명으로 전날보다 8명 늘었다.
트럼프는 민간연구소와 합작으로 더 많은 진단을 할 수 있게 될 것이며 새로운 검사에 대한 식품의약청(FDA) 승인이 이미 이뤄져 다음 주까지 140만명이 진단을 받을 수 있다고 밝혔다. 그리고 3월 내 500만명분을 검사할 수 있게 될 것이라고 덧붙혔다. 신종 코로나 검사 키트 준비가 안 돼 대응이 늦어졌다는 비난 여론이 고조되자 민간 연구소가 개발한 새로운 진단 키트를 공급하겠다며 진화한 것으로 보인다.
트럼프 대통령이 국가비상사태 선포와 함께 신종 코로나 검사와 백신 개발 발표하면서 미국 증시도 전날 33연만의 최대 폭락 하루 만에 일제히 반등했다. 전날 폭락했던 다우존스 지수는 전날 대비 9.36% 급반등하면서 전날의 손실을 거의 만회했다.
국가 비상 사태의 역사
미국 남북 전쟁 동안, 아브라함 링컨 대통령은 불법적인 구금을 방지하기 위하여 영장을 중지시킨 것으로 유명하다. 2차 세계 대전 동안, 프랭클린 루스벨트 대통령은 100,000명 이상의 일본인들을 수용소에 수용시켰다. 그리고 2001년 9월 11일의 공격 이후, 조지 W. 부시 대통령은 정부의 감시와 다른 국가 안보 권한을 확대했고, 그 중 일부는 나중에 의회에 의해 후퇴했다.
킴벌리 웰레 미국 대학 법학과 초빙 교수는 "대통령이 어디까지 갈 것인지, 의회가 어디까지 갈 것인지, 그리고 어떤 결과를 초래할 것인지가 바로 이 순간에 문제가 될 것"이라고 말했다.
대통령은 비상 권한을 행사하는 것 외에도, 코로나 바이러스 위기 동안 사용할 수 있는 비상 권한을 가지고 있다. 예를 들어 트럼프는 유럽 여행을 중단하는 이민 국적 법 1952를 발동했다. 1963년 이후 처음 사용된 연방 방역 조치이다.
법조계 학자들에 따르면 지역 사회를 폐쇄하거나 대기업의 움직임을 제한하는 것은 적법한 절차에 대한 헌법 상의 권리와 충돌할 수 있다고 한다.
"정당한 절차 조항은 기본적으로 정부가 여러분의 자유를 제한할 수 없다는 것을 의미합니다. 그것은 어떤 종류의 절차 없이도 움직일 수 있는 여러분의 능력이 될 것입니다. 만약 우리가 가정에서 사람들을 격리시키는 것에 대해 이야기한다면, 그것은 떠오를 첫번째 헌법 조항입니다." - 미국 법조계 의견
뉴욕주는 발병의 진원지인 뉴 로셀 시 주변에 '봉쇄 구역'을 만들었다. 8만명에 달하는 주민들이 거주하고 있는 이 도시에서 1.6킬로미터 떨어진 곳에 위치한 학교와 예배 장소, 그리고 다른 큰 공공 장소들이 다음 2주 동안 문을 닫을 것이라고 발표했다.
연방과 주 당국은 비상 사태 선포를 통해 여행 제한, 통행 금지, 학교 휴업, 공공 집회 제한, 격리 시행을 포함한 소위 사회적 차별화 조치를 시행할 수 있다.
하지만 이 긴급 조치는 헌법 상의 문제를 제기한다. COVID-19에 노출된 것으로 의심되는 개인 또는 단체를 격리시키는 것은 합헌이지만, "경계 구역"을 설성하거나"핫 존" 내부 또는 외부의 공동체 집단을 봉쇄하는 것은 그렇지 못하기 때문다.